Esta mañana una persona me pedía mi opinión sobre el informe del defensor del pueblo de Andalucía en el que se solicita una moratoria de las construcciones en la zona de influencia litoral, excepto para edificaciones de uso público. Como creo que es un tema resaltable me permito darle mi opinión en esta entrada.Creo que lo primero que deberíamos saber es que al respecto de la zona de influencia litoral (500 m a contar desde la línea de ribera):
1.- Deberá evitarse el apantallamiento visual.
2.- La edificabilidad no podrá superar la media de la edificabilidad de los suelos urbanizables del municipio.
En el caso de Andalucía a esto debe unirse lo que establece la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA), en el que se establece que en los suelos urbanizables los sistemas de espacios libres deben ubicarse preferentemente a continuación de la zona de servidumbre de protección del DPMT.
Con ello se conseguiría retrasar la primera línea de las edificaciones más allá de los 100 m. A todo ello deberíamos unir lo que se establece en la misma LOUA en su art. 46, y es que serán suelos no urbanizables de especial protección los dominios públicos y sus servidumbres, así como también lo serán los "suelos necesarios para la protección del litoral".
Todo ello conforma una serie de elementos que nos deberían permitir proteger gran parte de nuestro litoral, al menos en sus primeros 100 metros, sin embargo la realidad de nuestros litorales parece ser otra. En este sentido no queda por menos que admitir que, a día de hoy, los espacios que nos quedan sin habitar en nuestro litoral son muy escasos y su protección no ha venido, en la mayoría de los casos, vía planeamiento municipal. Y para ejemplo el mismo que pone el Defensor del Pueblo, la provincia de Cádiz.
Y es que en esta provincia, haciendo un recorrido desde Trebujena hasta Cala Sardina (San Roque) podemos comprobar que queda muy poco espacio sin edificación (y no digo sin urbanizar porque son muchas las edificaciones construidas de manera ilegal en suelos no urbanizables). Pues bien, los grandes tramos sin urbanizar se corresponden con terrenos militares (base naval de Rota, Torregorda - Camposoto o la sierra del Retín) o con espacios naturales protegidos (E.N. Doñana en Sanlúcar, Parque Natural Bahía de Cádiz, Parque Natural Breña y Marismas del Barbate, PN del Estrecho y parajes naturales como el estuario del río Guadiaro o el Palmones), por lo demás sólo quedan como suelo no urbanizable algunos tramos en Conil.Este hecho nos muestra bien a las claras la necesidad de conseguir una mejor protección de los espacios litorales que debe venir vía Junta de Andalucía. Y para ello no cabe duda de que la mejor fórmula es la estrategia andaluza de gestión costera.
En este sentido la Junta de Andalucía ya puso en marcha hace unos años un interesante instrumento de gestión: los criterios para la gestión de la zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo terrestre (ZSP), en la que se plantea la gestión de la ZSP en base a criterios ecológicos. Como consecuencia de ello, en la provincia de Cádiz se planteó una propuesta de ampliación de la ZSP a 200 m en varios tramos litorales, a la vez que el trabajo se extendía a toda la comunidad autónoma.
Pero sin lugar a dudas el principal elemento para la gestión de nuestro litoral es la "Estrategia Andaluza de gestión Costera" un proyecto ambicioso que ha sido impulsado desde la Consejería de Medio Ambiente, pero que lleva un tiempo paralizado, aunque todo parece indicar que en breve asistiremos a un nuevo impulso de la Estrategia, a la sombra sin dudas de las transferencias de gestión del DPMT.
Y digo que este elemento es fundamental por cuanto marcará no la política de la consejería de medio ambiente, sino la acción política de la Junta de Andalucía en el litoral. Y es que no debemos olvidar el ingente número de actores con un papel muy importante en este espacio, desde la consejería de cultura a la de agricultura y pesca, sin olvidar a Ordenación del territorio.
Y es que esta será la única forma de que no nos encontremos con sorpresas como que el Plan de Turismo sostenible de Andalucía estableciese como zona de oportunidad los espacios litorales vacíos, cuando estos son espacios que, por el simple hecho de estar sin edificar, ya merecen atención.
Eso si, la estrategia no supone (en principio) ninguna moratoria a la edificación, ni que se retrase la edificación a 500 m. En este sentido, hay otras actuaciones igualmente prioritarias, como finalizar los deslindes (prácticamente finalizados en Granada y Almería, con el 99% y 93% deslindados), en especial en las provincias de Málaga (73%), Huelva (73%) y Sevilla (79%), así como acabar el deslinde de la Marisma de Barbate en Cádiz, para completar el actual 89% deslindado.
Y sobre todo deberá creerse en la estrategia en la propia administración andaluza, por cuanto me caben dudas de que sea compatible esta con, por ejemplo, la postura adoptada en torno a los chiringuitos en DPMT.
. El correo debe detallar porqué quieren participar al proyecto, sus habilidades y experiencias previas, así como adjuntar un currículo.
